MVNO, stato dell'arte

Il nuovo quadro normativo comunitario e nazionale in materia di tlc ha previsto la possibilità di imporre obblighi di accesso MVNO riconoscendo esplicitamente “i diritti di altri prestatori di servizi ad accedere a risorse essenziali per la fornitura di servizi concorrenti” (aprile 2005).

Quadro nazionale
In codice unico stabilisce, recependo il nuovo quadro normativo comunitario, che deve essere effettuata un’analisi dei mercati a valle della quale si stabiliscono:

• Definizione del mercati del prodotto (18 mercati di cui il 15 è l’accesso a mobile)
• Grado di concorrenzialità all’interno dei medesimi mercati ed individuazione di eventuali posizioni di dominanza o di significativo potere di mercato (SMP)
• Imposizione di obblighi o remedies alle imprese con dominanza o SMP

La 544 non può condizionare l’individuazione degli obblighi ed in tal senso è superata, inoltre tale delibera è stata adottata in attuazione del DPR 318/97 formalmente abrogato dal codice delle comunicazioni

Quadro comunitario
L’Art, 2 della direttiva accesso (2002/19/CE) emanata dalla comunità europea, nella parte definizioni, stabilisce che l’accesso riguarda sia reti fisse che mobili
Inoltre, l’art.12 della stessa direttiva recita che:
“Ai sensi dell’art. 8 , le autorità nazionali di regolamentazione possono imporre agli operatori di accogliere richieste ragionevoli di accesso e ad autorizzare l’uso di determinati elementi di rete…in particolare qualora l’autorità reputi che il rifiuto di concedere l’accesso…ostacolerebbe l’emergere di una concorrenza sostenibile sul mercato al dettaglio o sarebbe contrario agli interessi dell’utente finale”.

Nella tavola sono riportate le differenze tra un operatore di rete, un operatore virtuale, un ESP (rivenditore a valore aggiunto) ed un reseller.

Situazione in Europa
L’Italia è l’unico paese Europeo in cui l’MVNO è vietato, almeno fino al 2010, da una delibera dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (544/00).
In tutti gli altri paesi Europei, l’Autorità favorisce e protegge gli accordi tra operatori dominanti e MVNO o comunque non li esclude:

• In Germania l’MVNO non è regolato e l’Autorità non obbliga gli operatori mobili a trovare un accordo con gli operatori alternativi.
• In Spagna l’Autorità ha previsto un limitato numero di licenze MVNO.
• In Francia sono stati recentemente conclusi alcuni accordi MVNO.
• In Olanda ci sono diversi operatori virtuali e l’Autorità tende a sollecitare tali accordi.
• In UK operano diversi MVNO e l’Ofcom ha confermato la decisione di non intervenire su un mercato già molto competitivo.
• In Svezia operano diversi MVNO, il mercato non è regolato e l’Autorità non è attiva sull’argomento.